الجريدة الرسمية / العدد الثالث عشر / 20 يونيو 2019

قانون رقم (12) لسنة 2019

بشأن المناطق البحرية لدولة قطر

نحن تميم بن حمد آل ثاني أمير دولة قطر،

بعد الاطلاع على الدستور،

وعلى القانون البحري الصادر بالقانون رقم (15) لسنة 1980،

وعلى القانون رقم (4) لسنة 1983 بشأن استغلال وحماية الثروات المائية الحية في قطر، والقوانين المعدلة له،

وعلى قانون حماية البيئة الصادر بالمرسوم بقانون رقم (30) لسنة 2002،

وعلى القانون رقم (8) لسنة 2004 بشأن حماية منشآت النفط والغاز البحرية،

وعلى القانون رقم (3) لسنة 2007 بشأن استغلال الثروات الطبيعية ومواردها، المعدل بالقانون رقم (8) لسنة 2015،

وعلى القانون رقم (8) لسنة 2017 بتنظيم مزاولة الأعمال البحرية في المياه التابعة لدولة قطر،

وعلى المرسوم رقم (40) لسنة 1992 بشأن تحديد عرض البحر الإقليمي لدولة قطر والمنطقة المتاخمة،

وعلى اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لسنة 1982 الصادر بالتصديق عليها المرسوم رقم (41) لسنة 2003،

وعلى اقتراح نائب رئيس مجلس الوزراء ووزير الخارجية،

وعلى مشروع القانون المقدم من مجلس الوزراء،

وبعد أخذ رأي مجلس الشورى،

قررنا القانون الآتي:

تعاريف

مادة ( 1)

في تطبيق أحكام هذا القانون، تكون للكلمات والعبارات التالية، المعاني الموضحة قرين كل منها، ما لم يقتض السياق معنى آخر:

الدولة: دولة قطر.

الميل البحري: ألف وثمانمائة واثنان وخمسون متراً (1852 متراً).

الاتفاقية: اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار لسنة 1982.

الجزيرة: تكوين طبيعي من اليابسة مُحاط بالمياه من جميع جوانبه ولا تغمره المياه في حالة المد.

الجزر الاصطناعية: الجزر الثابتة التي تكون من صُنع الإنسان.

المنشآت والتركيبات: منصات بحرية عائمة ومُثبتة على قاع البحر لأغراض البحث العلمي أو استكشاف واستغلال الموارد الطبيعية.

خط الأساس

مادة (2)

خط الأساس هو الخط الذي يبدأ منه قياس البحر الإقليمي والمناطق البحرية الأخرى للدولة المحددة بموجب هذا القانون.

ولأغراض تطبيق هذا القانون، يكون خط الأساس:

1- خط أدنى الجَزر باتجاه البحر على امتداد ساحل الدولة وسواحل الجزر الواقعة تحت سيادتها.

2- خطوط إغلاق الخلجان والخطوط المستقيمة الأخرى، وفقاً لما هو موضح في الملحقين الأول والثاني المرفقين بهذا القانون.

المياه الداخلية للدولة

مادة (3)

المياه الداخلية للدولة هي المياه الواقعة باتجاه البر من خطوط الأساس.

مادة ( 4)

تسري على دخول السفن إلى المياه الداخلية والخروج منها القوانين واللوائح المعمول بها في الدولة.

البحر الإقليمي للدولة

مادة ( 5)

البحر الإقليمي للدولة هو حزام المياه البحرية الذي يلي إقليمها البري ومياهها الداخلية ويكون متاخماً لسواحلها.

ويمتد البحر الإقليمي للدولة مسافة اثني عشر ميلاً بحرياً باتجاه البحر، ويُقاس من خطوط الأساس.

ويكون الحد الخارجي للبحر الإقليمي هو الخط الذي يكون بُعد كل نقطة عليه من أقرب نقطة على خطوط الأساس مُساوياً لعرض البحر الإقليمي، أو عند تقاطع هذا الخط مع الحدود البحرية للدول المجاورة بموجب الاتفاقيات الموقعة معها.

مادة (6)

تمتد سيادة الدولة خارج إقليمها البري ومياهها الداخلية إلى بحرها الإقليمي، وقاع هذا البحر وباطن أرضه والحيز الجوي الذي يعلوه.

وتمارس الدولة سيادتها على بحرها الإقليمي وفقاً لأحكام هذا القانون والاتفاقية وغيرها من قواعد القانون الدولي.

المرور البريء

مادة (7)

مع مراعاة القوانين واللوائح المطبقة في الدولة، تتمتع سفن جميع الدول بحق المرور البريء في البحر الإقليمي للدولة، ويجب أن يكون المرور متواصلاً وسريعاً إلا إذا اقتضت ظروف الملاحة العادية التوقف أو الرسو.

ويكون المرور بريئاً ما دام لا يضر بسِلم الدولة أو بحُسن نظامها أو بأمنها، ويتم وفقاً لأحكام هذا القانون والاتفاقية وأي قواعد أخرى في القانون الدولي.

ولا يشمل ذلك حق التحليق في الحيز الجوي الذي يعلو المياه الإقليمية.

مادة (8)

للدولة أن تُوقف مؤقتاً ودون تمييز العمل بالمرور البريء للسفن الأجنبية في مناطق محددة من بحرها الإقليمي إذا كان ذلك ضرورياً لحماية أمنها، ويسري هذا الإيقاف بعد الإعلان عنه بالطريقة المناسبة.

مادة ( 9)

1- على جميع الغواصات والمركبات الغاطسة الأخرى رفع علمها والإبحار طافية في البحر الإقليمي للدولة.

2- على السفن والغواصات الأجنبية التي تعمل بالطاقة النووية، أو السفن التي تحمل مواداً نووية أو مواداً خطرة أو سامة، الحصول على إذن مسبق من السلطات المختصة في الدولة بالدخول أو المرور عبر البحر الإقليمي للدولة، وأن تلتزم بالممرات البحرية المحددة لها، وتتحمل دولة علم السفينة أو الغواصة المسؤولية كاملة عن أي خسارة أو ضرر ينجم عن المرور البريء لهذه السفن والغواصات في البحر الإقليمي للدولة.

3- على جميع السفن والغواصات التي تمارس حق المرور البريء في البحر الإقليمي للدولة، الالتزام بقوانين الدولة ولوائحها، والامتثال لجميع الأنظمة الدولية المعمول بها في شأن منع المصادمات في البحر.

مادة (10)

يجب على السفن والغواصات الحربية الأجنبية التي ترغب في ممارسة حق المرور البريء في البحر الإقليمي للدولة، أن تحصل على إذن مسبق قبل دخولها المياه الإقليمية للدولة، وأن تلتزم بالمسارات التي تُحددها السلطات المختصة في الدولة.

مادة (11)

تتحمل دولة علم السفينة الحربية أو الغواصة أو أي سفينة حكومية أخرى مستعملة لأغراض غير تجارية، المسؤولية عن أي خسارة أو ضرر يلحق بالدولة نتيجة لعدم الامتثال لقوانين الدولة ولوائحها بشأن المرور في البحر الإقليمي للدولة أو لعدم الالتزام بأحكام الاتفاقية أو أي قواعد أخرى مقررة في القانون الدولي.

المنطقة المتاخمة للدولة

مادة (12)

للدولة منطقة متاخمة ملاصقة لبحرها الإقليمي، تمتد مسافة اثني عشر ميلاً بحرياً من الحد الخارجي للبحر الإقليمي للدولة.

وتمارس الدولة في المنطقة المتاخمة السيطرة والرقابة اللازمة للأغراض التالية:

1- منع مخالفة القوانين واللوائح المعمول بها في الدولة، المتعلقة بالأمن والصيد والبيئة والملاحة والجمارك والضرائب وشؤون الوافدين والصحة داخل إقليم الدولة أو بحرها الإقليمي.

2- توقيع العقوبة عن أي مخالفة للقوانين واللوائح المنصوص عليها في الفقرة السابقة، عند وقوع المخالفة داخل إقليم الدولة البري أو مياهها الداخلية أو في بحرها الإقليمي.

المنطقة الاقتصادية الخالصة

مادة ( 13)

للدولة منطقة اقتصادية خالصة، تقع مباشرة وراء منطقتها المتاخمة، وتمتد في اتجاه البحر لمسافة لا تزيد على مائتي ميل بحري، تُقاس من خطوط الأساس التي يُقاس منها عرض البحر الإقليمي، أو تمتد إلى الحدود البحرية مع الدول المجاورة أو المقابلة للدولة بحسب الأحوال.

مادة ( 14)

للدولة في منطقتها الاقتصادية الخالصة ما يلي:

1- حقوق سيادية خالصة لغرض استكشاف الموارد الطبيعية، الحية منها وغير الحية في المياه التي تعلو قاع البحر، وقاع البحر وباطن أرضه، واستغلال وحفظ هذه الموارد وإدارتها، وما يتعلق بالأنشطة الأخرى للاستكشاف والاستغلال الاقتصاديين للمنطقة الاقتصادية الخالصة، كإنتاج الطاقة من المياه والتيارات والرياح.

2- ولاية خالصة فيما يتعلق بما يلي:

أ- حماية البيئة البحرية والحفاظ عليها.

ب- إجراء البحث العلمي البحري والإشراف عليه.

ج- إقامة الجزر الاصطناعية والمنشآت والتركيبات، وتشغيلها، وصيانتها، وتحديد مناطق السلامة حولها.

وتشمل هذه الولاية حق إصدار القوانين واللوائح الجمركية والضريبية والصحية، وقوانين الأمن والسلامة والهجرة وغيرها.

3- جميع الحقوق الأخرى المقررة طبقاً للاتفاقية ولأي قواعد أخرى في القانون الدولي.

وتُعتبر الحقوق المنصوص عليها في هذه المادة خالصة للدولة ولا يحق لغيرها ممارستها إلا بإذن صريح منها.

مادة (15)

يقتصر حق الصيد في المنطقة الاقتصادية الخالصة على مواطني الدولة، ولا يجوز لغيرهم الصيد في هذه المنطقة إلا بترخيص من السلطات المختصة في الدولة، وفقاً للشروط والقيود التي تضعها، مع مراعاة التدابير التي تتخذها الدولة للمحافظة على الثروات الحية.

مادة (16)

لا يجوز للسفن الأجنبية القيام بأي أنشطة عسكرية أو مسح هايدروغرافي أو بحث علمي بحري أو أي أعمال تتعلق بالتراث الثقافي المغمور تحت الماء في المنطقة الاقتصادية الخالصة إلا بعد الحصول على إذن مسبق من السلطات المختصة في الدولة.

مادة (17)

على جميع السفن الأجنبية أن تُراعي حقوق الدولة في منطقتها الاقتصادية الخالصة، وأن تمتثل لتشريعات الدولة وأحكام الاتفاقية وأي قواعد أخرى في القانون الدولي.

الجرف القاري

مادة (18)

يشمل الجرف القاري للدولة قاع وباطن أرض المساحات المغمورة التي تمتد إلى ما وراء بحرها الإقليمي في جميع أنحاء الامتداد الطبيعي لإقليم الدولة البري.

مادة (19)

تمارس الدولة على جُرفها القاري حقوقاً سيادية للأغراض التالية:

1- استكشاف موارد الدولة الطبيعية الحية الآبدة وغير الحية واستغلالها.

2- تنظيم البحث العلمي والسماح به والرقابة عليه.

وتُعتبر هذه الحقوق خالصة للدولة ولا يحق لغيرها ممارستها إلا بإذن صريح منها، ولا تتوقف هذه الحقوق على احتلال فعلي أو حُكمي، ولا على أي إعلان صريح من الدولة.

مادة (20)

للدولة الحق الخالص في الإذن بالحفر في جُرفها القاري، وتنظيم هذا الحفر لجميع الأغراض.

ويحق للدولة استغلال باطن الأرض عن طريق حفر الأنفاق أياً كان ارتفاع الماء فوق باطن الأرض.

مادة (21)

يسري على حقوق الدول الأخرى في منطقة الجرف القاري ما تنص عليه الاتفاقية وقواعد القانون الدولي الأخرى.

الإجراءات والعقوبات

مادة (22)

يجوز للدولة تفقد السفن وتفتيشها واحتجازها وإقامة دعاوى قضائية ضدها وفقاً لما يقتضيه الحال، وذلك لضمان الامتثال لقوانين الدولة واللوائح والقرارات الصادرة تنفيذاً لهذا القانون.

ويُخلى من غير تأخير سبيل السفن التي أخضعت للاحتجاز وطواقمها، لدى تقديم الكفالة أو الضمان المناسب.

وتُبلغ الدولة دولة العلم في حالات احتجاز السفن الأجنبية بالإجراء المتخذ وبأي عقوبات تُفرض بعد ذلك.

مادة (23)

مع عدم الإخلال بأي عقوبة أشد ينص عليها قانون آخر:

1- يُعاقب بالحبس مدة لا تجاوز عشر سنوات وبالغرامة التي لا تزيد على (2,500,000) مليونين وخمسمائة ألف ريال، أو بإحدى هاتين العقوبتين، كل من خالف أياً من أحكام المادتين (7)، (9) من هذا القانون.

2- يُعاقب بالحبس مدة لا تجاوز خمس سنوات وبالغرامة التي لا تزيد على (1,500,000) مليون وخمسمائة ألف ريال، أو بإحدى هاتين العقوبتين، كل من خالف أياً من أحكام المواد (14)، (16)، (17)، (19/فقرة أخيرة) من هذا القانون.

3- يُعاقب بالحبس مدة لا تجاوز ثلاث سنوات وبالغرامة التي لا تزيد على (1,000,000) مليون ريال، أو بإحدى هاتين العقوبتين، كل من خالف أياً من أحكام المادة (15) من هذا القانون.

ويجوز للمحكمة بالإضافة إلى العقوبات المنصوص عليها في هذه المادة، أن تأمر بمصادرة المعدات والأدوات المستخدمة في ارتكاب أي من الجرائم المشار إليها.

أحكام عامة

مادة (24)

يسري على تعيين المناطق البحرية للجزر التابعة للدولة الأحكام المنصوص عليها في هذا القانون بشأن تحديد المناطق البحرية للإقليم البري للدولة.

مادة (25)

لا يخل تطبيق أحكام هذا القانون بما سبق إبرامه من اتفاقيات بين الدولة والدول المجاورة أو المقابلة فيما يتعلق بالحدود البحرية أو بما سبق إبرامه من اتفاقيات وعقود وامتيازات استغلال الموارد الطبيعية في المناطق البحرية التابعة للدولة.

مادة (26)

يُصدر مجلس الوزراء القرارات اللازمة لتنفيذ أحكام هذا القانون.

مادة (27)

يُلغى المرسوم رقم (40) لسنة 1992 المشار إليه، كما يُلغى كل حكم يُخالف أحكام هذا القانون.

مادة (28)

على جميع الجهات المختصة، كل فيما يخصه، تنفيذ هذا القانون. ويُنشر في الجريدة الرسمية.

تميم بن حمد آل ثاني

أمير دولة قطر

صدر في الديوان الأميري بتاريخ : 11/9/1440هـ

الموافق : 16/5/2019م